建安〔2008〕210号
各市建委：
按照科学发展观的要求，为牢固树立安全发展的理念，严格落实建设部关于建筑安全隐患排查治理的工作部署，全面排查整治事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，逐步建立健全隐患排查治理长效机制，减少建筑安全事故总量，有效防范和遏制安全生产事故的发生，我厅制定了《安徽省建筑安全生产隐患排查制度》，现予以印发，请遵照执行。
安徽省建设厅
二〇〇八年十月二十一日
安徽省建筑安全生产隐患排查制度
为进一步实践和树立科学发展观，确立安全发展的理念，严格落实建设部关于建筑安全隐患排查治理的工作部署，推动安全生产责任制和检查责任制的落实，全面排查整治事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，逐步建立健全隐患排查治理长效机制，减少建筑安全事故总量，有效防范和遏制安全生产事故的发生，特制定本制度。
一、各级建设行政主管部门应当建立健全建筑安全生产隐患排查治理监管组织机构和制度，进一步开展安全生产隐患排查治理活动，督促施工企业深入排查各类隐患。应全面落实安全生产责任制和检查责任制，做到“三防”（防漏查、防错判、防瞒报）、“四到位”（全面排查到位、责任主体到位、整改措施到位、政府监管到位）。
二、隐患排查治理的内容：一是建筑施工安全法规、标准规范和规章制度的贯彻执行情况；二是建设工程各方主体特别是建设单位、施工单位和工程监理单位的安全生产责任制和责任追究制的建立和落实；三是安全生产费用的提取和使用；四是危险性较大工程特别是深基坑工程、高大模板工程、建筑起重机械设备以及脚手架工程等安全专项方案的编制、专家论证和实施情况；五是安全培训教育情况，特别是农民工、特种作业人员培训教育和“三类人员”的培训考核及持证上岗；六是应急救援预案的制定、演练以及有关物资、设备配备和维护情况；七是建筑施工企业、项目部和班组安全隐患定期巡查记录和自查、自改和销案的有关情况；八是事故报告和处理，及对有关责任单位和责任人的追究和处理情况。
三、隐患排查治理重点以防范脚手架、建筑起重机械事故和规范安全防护用品的使用为重点，主要内容为，一是模板支撑系统的施工方案的编制、审批、专家论证、交底、验收等情况；二是建筑起重机械的备案登记、安装、拆卸、检测、验收、使用、维修保养等情况；三是安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、检测、使用情况。
四、隐患排查治理工作应做到“三个结合”：坚持把隐患排查治理工作与建筑安全专项整治重点结合起来，解决建筑施工现场安全生产的突出问题；坚持与日常建筑安全生产监督管理结合起来，严格建筑安全生产许可，加大动态监管力度；坚持与科技进步结合起来，提高建筑施工安全质量标准化管理水平，禁止使用淘汰落后的设备和技术，加大安全投入，推进安全技术改造，夯实安全管理基础。
五、各级建设行业主管部门必须加大对施工现场的安全监督检查和处罚力度，强化安全生产执法，提高监督检查和执法效能。应及时开展隐患排查治理“回头看”工作，并突出重点,加强对建筑起重设备、基坑支护与降水、土方开挖、高大模板及脚手架、施工用电等重大危险源的监督检查,加强对临边和洞口防护的监督检查，切实消除施工现场存在的重大隐患。
六、各级建设行业主管部门每月应对辖区内的建筑施工现场的安全生产隐患进行排查，监督责任主体单位对排查出的隐患立即进行整治，确保整改验收合格，达到安全生产的状态。对查出的隐患应逐一登记建档，分类分级进行整治管理，整改工作要定人、定时间、定措施，对重特大事故隐患要实行挂牌整改，重点监控，并向省建设厅安全办备案。对整改不力、隐患不能及时消除的生产场所和施工现场应责令立即停止施工和停工整顿；对因整改不力而导致发生事故的，按有关法律法规严肃追究责任单位及责任人的责任，构成犯罪的依法移交司法机关追究其刑事责任。
七、各级建设行业主管部门应建立安全生产隐患举报制度，设立和公布举报电话，在节假日确定值班人员，对举报的事故隐患进行登记，安排监管人员立即查实，采取有效措施及时消除隐患。
八、省建设厅安全办每季度负责对全省安全生产隐患排查治理情况组织一次督查，重点督查各市阶段性的安全生产隐患排查治理工作布置、会议记录、工作总结及对上次安全隐患问题的整改落实情况，发现有未整改或重复出现类似的问题，将严肃处理。将安全生产隐患排查工作与安全生产许可证管理和招投标工作挂钩，凡挂牌整改或整改不到位的施工企业，一律不得参加招投标，并依法予以暂扣安全生产许可证7至30天的处罚。同时将安全生产隐患排查工作的督查结果纳入省厅对各市建委年度安全生产目标管理工作考核。
九、各级建设行业主管部门应建立健全预防和处置安全生产事故的应急管理机制，做到迅速反应、果断应对、依法处置。要加强应急救援指挥机构和专兼职应急救援队伍的建设，不断提高应对突发事件的能力。
十、各建筑施工企业应成立以法人代表为组长的安全生产隐患排查治理组织机构，明确各部门的职责，进一步强化安全生产责任。每个月召开隐患排查治理工作会议，总结阶段性地排查整治工作的成果，及时研究和制定有关防范措施，部署阶段性排查工作的任务和重点整治内容，确保排查整治工作取得实效。
十一、各建筑施工企业必须建立健全安全生产隐患排查治理保证体系，制定切实可行的安全生产隐患排查制度，对排查工作要做到有计划、有目标、有措施、有效果。监理企业要督促、指导施工企业及时组织开展阶段性安全生产隐患自查排查工作。在排查工作开展期间，进一步完善有关安全生产规章制度，完善危险性较大专项施工方案的专家论证制度，最大限度杜绝施工现场重大安全生产隐患的产生。
十二、建立重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理机制，有效防范和遏制重特大事故的发生。
